本報記者 曾芳洲 通訊員 徐德炳 陳玚

“我們對這起案件開展‘全警評案’?！鼻安痪?，在江西省上饒市公安局三清山分局會議室內(nèi)，局領(lǐng)導和辦案民警坐在一起，圍繞轄區(qū)內(nèi)一起挪用資金案件，針對事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準確、處理是否適當、程序是否合法和材料掃描是否規(guī)范等方面提出意見建議，集思廣益，共同查擺不足之處。

這是三清山分局常態(tài)化開展“全警評案”的工作內(nèi)容之一。近年來，為深入貫徹落實執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，有效落實“一把手”議案督案制度，三清山分局不斷深化公安改革，創(chuàng)新實施“全警評案”，通過全警參與案件評查、問題整改、經(jīng)驗總結(jié)等方式，逐案考評、“亮優(yōu)曬丑”，不斷將執(zhí)法外部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為自我規(guī)范，全面提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。這一創(chuàng)新舉措不僅有效提升了民警的執(zhí)法水平，也為群眾帶來了實實在在的安全感和滿意度。

“‘全警評案’讓我們在辦案中更加注重細節(jié)，意識到執(zhí)法規(guī)范化的重要性?！比迳椒志址ㄖ拼箨牬箨犻L洪海飛深有感觸地說道。他回憶一起近期處理的治安案件，在評案中被指出程序上有瑕疵，他及時整改，并在后續(xù)的案件辦理中更加注重防止此類問題。

“以前辦案可能更注重結(jié)果，現(xiàn)在通過評案，我們更加注重過程是否規(guī)范、證據(jù)是否充分、程序是否合法。”三清山分局治安大隊負責人薛建華說，“‘全警評案’就像一面鏡子，讓我們能夠及時發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而不斷進步，執(zhí)法水平也得到了顯著提升?！?/p>

去年底，三清山發(fā)生了一起網(wǎng)絡賭博案件，由于涉案人員多、證據(jù)鏈條復雜，案件偵辦一度陷入僵局。通過“全警評案”機制，分局法制部門組織多名經(jīng)驗豐富的民警對案件進行“會診”，從證據(jù)收集、法律適用、程序規(guī)范等方面提出了多條建議。最終，辦案民警根據(jù)評案意見調(diào)整了偵查方向，成功鎖定了關(guān)鍵證據(jù)，案件得以順利偵破。

據(jù)悉，三清山分局成立了專門的評案小組，對全局辦理的刑事案件、治安案件等進行全面評查，評查范圍涵蓋案件受理、調(diào)查取證、法律適用、程序規(guī)范等多個環(huán)節(jié)，對評案中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給辦案單位要求限期整改，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗。同時，法制部門對整改情況進行跟蹤督導，確保問題徹底解決。針對通過評案發(fā)現(xiàn)的共性問題，分局定期組織專題培訓，邀請法律專家和業(yè)務骨干授課，提升全警執(zhí)法能力。

此外，三清山分局還將評案結(jié)果與民警績效考核掛鉤，定期組織優(yōu)秀案例評選，將典型案件和評案意見整理成冊，供民警學習參考。

“‘全警評案’不僅是一種監(jiān)督機制，更是一種學習機制?！比迳椒志志珠L劉道勝表示，“通過評案，我們發(fā)現(xiàn)了問題、總結(jié)了經(jīng)驗、提升了能力，最終實現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的良性循環(huán)。”

自“全警評案”工作開展以來，三清山分局民警的執(zhí)法規(guī)范化意識明顯增強，案件辦理質(zhì)量顯著提高。近三年來，分局在全市公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評中始終位列第一名，公安機關(guān)行政復議案件、行政訴訟案件均為零，刑事案件辦結(jié)率為96%，行政案件辦結(jié)率達100%。