本報記者 任曉莉

“十四五”以來，我市深入踐行共享發(fā)展理念，始終把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，聚焦民生保障、社會治理和公共服務(wù)三大領(lǐng)域，交出了一份溫暖而厚重的民生答卷。

從解決群眾急難愁盼到創(chuàng)新基層治理模式，從完善社會保障網(wǎng)到推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，上饒用實實在在的舉措詮釋著“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的深刻內(nèi)涵。

筑牢民生保障網(wǎng)

夯實共享發(fā)展根基

就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。我市將穩(wěn)就業(yè)、促增收作為共享發(fā)展的基礎(chǔ)工程，創(chuàng)新實施了一系列有力舉措。

2025年，上饒成功入選全國20個“國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目”城市，借此契機(jī)構(gòu)建了“覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域”的公共就業(yè)服務(wù)體系。“我們打造的‘5+2就業(yè)之家’已成為服務(wù)群眾就業(yè)的重要平臺，線上開展‘直播帶崗’‘探企直播’，線下舉辦‘小而精’專場招聘會。今年1—8月，全市已舉辦各類招聘活動4296場，提供崗位30.31萬個，達(dá)成就業(yè)意向6.53萬人?！笔腥肆Y源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

產(chǎn)業(yè)為就業(yè)注入“源頭活水”。上饒通過發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)，全市2340多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)吸納了33.83萬人就業(yè)。與此同時，文旅產(chǎn)業(yè)成為帶動就業(yè)增收的新引擎，通過“農(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)+康養(yǎng)”的創(chuàng)新模式，培育了葛仙村、望仙谷、篁嶺等一批網(wǎng)紅打卡地，帶動20余萬外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

住房保障是民生要計。全市累計改造老舊小區(qū)272個，惠及居民6.8萬戶；籌集建設(shè)保障性租賃住房1.7萬套，實物保障6.04萬戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4.22萬戶，解決了近12萬市民特別是新市民、青年人和產(chǎn)業(yè)工人的住房問題。

社會保障體系是民生的安全網(wǎng)。上饒全面完成困難群眾提標(biāo)提補(bǔ)，實現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)18年連漲，累計發(fā)放困難群眾救助資金20.28億元。同時創(chuàng)新推出“社會救助一件事”聯(lián)辦改革，累計為26.7萬名困難群眾辦理事項28.6萬件，實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的根本轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新社會治理模式

提升共建共治水平

基層治理是國家治理的基石，也是共享發(fā)展的重要保障。上饒通過創(chuàng)新社會治理模式，持續(xù)提升人民群眾的參與感和獲得感。

走進(jìn)信州區(qū)東市街道紫園社區(qū)的“近鄰之家”，老人們正在書畫室揮毫潑墨，孩子們在閱覽室專心閱讀，一派生動的幸福和諧景象?！拔覀兲剿鳌挠心Ｊ街?、三到路徑賦能、四品共融鑄魂’的立體化治理體系，為不同年齡群體提供精準(zhǔn)服務(wù)，這里已成為居民家門口的精神文化驛站。”該社區(qū)黨支部書記介紹。

上饒全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造矛盾糾紛“集散地”和多元解紛“橋頭堡”，全覆蓋建成“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級綜治中心，實現(xiàn)群眾訴求“只跑一地、一次辦結(jié)”，累計調(diào)解各類矛盾糾紛20.82萬起，全市矛盾糾紛化解率高達(dá)97.84%，群眾滿意度持續(xù)提升。

上饒警方深化巡處一體化改革，構(gòu)建“5分鐘快速反應(yīng)圈”，出警平均用時從“6分鐘至8分鐘”壓縮到“3分鐘至4分鐘”，5分鐘到場率100%，大部分警情實現(xiàn)2分鐘內(nèi)抵達(dá)，群眾滿意率達(dá)99.5%。

數(shù)字化為基層治理賦能。上饒全面推進(jìn)“一表同享”改革，按照“系統(tǒng)推進(jìn)、分步實施、先易后難、擴(kuò)面增效”的思路，以數(shù)字化手段為基層減負(fù)提效。目前，該項改革已實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，數(shù)據(jù)匯聚量近1450萬條，全市平均壓減報表率達(dá)71.6%，有效釋放了基層活力。

在廣袤鄉(xiāng)村，我市推廣運用文明積分制，覆蓋1030個行政村，有效激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。傳統(tǒng)村落保護(hù)的“婺源經(jīng)驗”更是唱響全國，成為鄉(xiāng)村治理的典范。

優(yōu)化公共服務(wù)供給

持續(xù)共享品質(zhì)服務(wù)

“十四五”以來，上饒持續(xù)加大公共服務(wù)投入，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動基本公共服務(wù)均等化。

教育事業(yè)關(guān)系民族未來和家庭希望。我市教育年投入提升至約200億元，完成新、改（擴(kuò)）建中小學(xué)校建設(shè)項目972個，新增學(xué)位13.94萬個，全市普惠性幼兒園覆蓋率提升至96.05%，普通高中錄取率從2020年的58%提升至2025年的70%?！拔覀兩钊胪七M(jìn)陽光分班改革，優(yōu)化義務(wù)教育階段‘就學(xué)一件事’流程，實現(xiàn)全市域?qū)W生‘零跑腿’入學(xué)?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時，上饒積極對接長三角一體化發(fā)展，推進(jìn)全市12個縣（市、區(qū)）與上海12個區(qū)簽訂新一輪“上上”教育協(xié)作交流協(xié)議，讓上饒的孩子們在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，全市教育城域網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)“全覆蓋”，上饒教育從“基本均衡”邁向“優(yōu)質(zhì)均衡”。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是民生之急。上饒高標(biāo)準(zhǔn)編制《上饒市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)6088家，三級醫(yī)院增至18家，獲批1個國家級、7個省級臨床重點?？?，建設(shè)79個市級臨床重點?？?，“看病難”問題有效緩解。

“智慧醫(yī)?！苯ㄔO(shè)打通惠民“最后一公里”，新生兒“出生一件事”實現(xiàn)一站式辦理，醫(yī)保刷臉支付讓群眾就醫(yī)更方便，退休醫(yī)保待遇銜接實現(xiàn)“一次辦結(jié)”。截至2024年，全市基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)662.78萬，創(chuàng)歷史新高。

政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。上饒創(chuàng)新推行“E呼即辦”機(jī)制，成為民意訴訟的“高速路”，群眾訴求辦理時效提升5倍以上，累計受理處置群眾訴求超48萬件。

養(yǎng)老服務(wù)是民生之依。面對日益增長的老齡化需求，上饒印發(fā)了《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動實施方案》，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

我市統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，已建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院49家、社區(qū)日間照料中心602家。針對老年人用餐需求，創(chuàng)新探索“社會餐飲企業(yè)+”“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)+”等四種模式的老年助餐點257家，87個“一老一小幸福院”，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。同時，全面開展老年人數(shù)據(jù)采集整合與共享，實現(xiàn)“卡碼臉”無感支付，讓老年人在家門口就能享受養(yǎng)老服務(wù)。

民生期許殷殷，奮斗未有窮期。共享福祉，是“十四五”交給人民的暖心答卷；幸福生活，是“十五五”向未來的莊嚴(yán)承諾。隨著共建合力廣泛凝聚、共享路徑持續(xù)拓寬、民生福祉有力夯實，共享發(fā)展將書寫出更加精彩的答卷，越來越多的上饒百姓正從共享發(fā)展中感受到幸福生活的溫度與質(zhì)感。