本報記者 蔡霞

從“一窗通辦”的上饒速度，到跨越山海的“雙向飛地”科創(chuàng)模式，再到“新三樣”等“上饒智造”強勢出海、閃耀全球，過去一年，上饒以一往無前的膽魄與勇氣，在深化改革的深水區(qū)勇毅蹚路，在擴大開放的舞臺上奮楫爭先，擘畫出上饒高質(zhì)量發(fā)展的壯闊圖景。

刀刃向內(nèi)：“敢碰敢試”激活內(nèi)生動力

“本以為要多跑一趟，沒想到工作人員上門幫我搞定，太省心了！”說起開辦烘焙店的經(jīng)歷，信州區(qū)徐女士滿是感慨。當(dāng)時因經(jīng)營范圍表述不完整，辦理營業(yè)執(zhí)照的申請被駁回，她正著急時，信州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心幫辦員聯(lián)動街道人員主動上門，在線補充材料，僅3個工作日就辦完全部手續(xù)。這樣的高效與溫暖，正是上饒以改革優(yōu)環(huán)境、以服務(wù)暖民心的生動縮影。

如今，在上饒，“一件事一次辦”已成為常態(tài)。“高效辦成一件事”改革辦理事項擴充至53項，累計辦件量達227.8萬余件，企業(yè)切身感受到“上饒速度”。同時，工程審批、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等流程大幅壓縮，政府投資項目審批時限由120天減至41天，企業(yè)投資項目審批時限由90天減至36天，全市低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”實現(xiàn)率達99.98%。

2025年，我市將改革作為應(yīng)變局、開新局的關(guān)鍵一招，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，動真格、敢碰硬，各項改革任務(wù)順利推進。

經(jīng)濟體制改革中，智改數(shù)轉(zhuǎn)扎實推進，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度首次突破2%大關(guān)。打造光伏、光學(xué)、建材等“產(chǎn)業(yè)大腦”，16家企業(yè)入選國家5G工廠名錄，9個開發(fā)區(qū)獲評江西省中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，38家企業(yè)獲批2025年省級數(shù)智工廠，《“三維聯(lián)動”構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系》入選全國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。

集體林權(quán)制度改革中，我市以“三權(quán)分置”為突破口，用金融創(chuàng)新給林權(quán)證賦能。德興市竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者胡先生對此深有感觸：“以前林權(quán)證就是一張紙，現(xiàn)在變成了‘活存折’！”依托上饒創(chuàng)新推出的林權(quán)收儲擔(dān)保貸款機制，他順利拿到100萬元信貸資金，盤活了綠色資產(chǎn)。目前，全市各縣（市、區(qū)）均建立林權(quán)收儲擔(dān)保機構(gòu)，妥善化解林權(quán)歷史遺留問題4459件，收儲林地面積達19.85萬畝。

在民生領(lǐng)域，房地產(chǎn)白名單、項目公司負責(zé)、現(xiàn)房銷售等制度穩(wěn)步推行，保交房工作近3個月連續(xù)排名全國第一；在社會體制和民主法治領(lǐng)域，《上饒市婺源傳統(tǒng)風(fēng)貌保護傳承條例》出臺，入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部可復(fù)制經(jīng)驗清單；黨的建設(shè)方面，黨建引領(lǐng)基層治理連心走訪、貼心辦事、暖心解難“三心”聯(lián)動活動，解決群眾難題1200余個，群眾評價滿意率達96.8%……一項項榮譽，記錄著上饒改革的鏗鏘足跡；一件件成果，彰顯著上饒改革的卓有成效。

向東而行：“敢借外力”拓寬發(fā)展空間

1月6日晚，中央電視臺《焦點訪談》“新時代長江之歌”將鏡頭對準上饒，以“科創(chuàng)飛地”為窗，呈現(xiàn)這座贛東北城市對接融入長三角的生動實踐。

作為江西的“東大門”、江西進入長三角地區(qū)的“橋頭堡”，上饒以“敢當(dāng)配角、勇攀高枝”的膽量，主動靠上去、精準接上去、全面融進去。

“雙向飛地”模式成為關(guān)鍵抓手。在上海市松江區(qū)，上饒打造了全省首家設(shè)區(qū)市政府主導(dǎo)型科創(chuàng)飛地——上饒科創(chuàng)（人才）中心，吸引中科（長三角）科創(chuàng)中心等29家機構(gòu)和企業(yè)入駐；與上海臨港集團在上饒經(jīng)開區(qū)共建科技合作產(chǎn)業(yè)園，落戶了海優(yōu)威光伏膠膜、追鋒汽車聲學(xué)等41個項目；支持企業(yè)在長三角設(shè)立飛地研發(fā)機構(gòu)26個，推動48項科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，“研發(fā)孵化在長三角、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在上饒”模式持續(xù)釋放活力。

走進長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產(chǎn)業(yè)園，江西亥博新材料有限公司的智能化生產(chǎn)線上，一卷卷光伏膠帶正源源不斷地下線。其上海研發(fā)中心攻克了光伏膠帶的技術(shù)難題，擺脫了對進口的依賴，實現(xiàn)了國產(chǎn)替代，并在上饒量產(chǎn)，市場占有率超50％。該企業(yè)總經(jīng)理助理嚴俊介紹，目前，公司正積極拓展海外市場。

2025年，我市推動上饒經(jīng)開區(qū)與上饒高新區(qū)加入長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟，主辦“上饒市·長三角G60科創(chuàng)走廊科技金融工作對接會”“上饒市有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接會”，實現(xiàn)了從“參會者”到“主辦方”的角色躍升。目前，全市75.3％的產(chǎn)業(yè)項目引自長三角，42.6％的省外游客來自長三角，30.9％的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往長三角。

交通“硬聯(lián)通”為向東而行提供了堅實支撐。2025年10月31日，上（饒）浦（城）高速公路（江西段）建成通車，上饒跨區(qū)域出省大通道建設(shè)結(jié)出又一碩果。此外，鄱陽至九江至上海水運航線開航，滬昆高速公路“四改八”基本完成，浙贛運河等重大項目前期工作正抓緊推進……連接長三角和中西部的陸海通道日益暢通。

向海圖強：“敢闖世界”聯(lián)通全球市場

膽量，不僅意味著對內(nèi)改革的勇氣、對外承接的主動，更體現(xiàn)在奔向大海的雄心。

在上饒國際陸港內(nèi)的上饒西貨站，一列列海鐵聯(lián)運班列鳴笛啟程，載著光伏組件、衛(wèi)浴產(chǎn)品等貨物駛向?qū)幉ㄖ凵礁?。“‘鐵海聯(lián)運’每天都正常發(fā)運，高峰日能發(fā)3列。2025年1月1日至11月10日發(fā)運量突破10萬標(biāo)箱，提前50天完成全年任務(wù)?！鄙橡埡８畚锪饔邢薰究偨?jīng)理樂小峰介紹。

上饒把嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為發(fā)力方向，系統(tǒng)推進外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展、外資有效引入、外經(jīng)協(xié)同拓展，全方位提升對外開放的層次與水平。2025年，上饒再次躋身中國外貿(mào)百強城市榜。晶科光伏產(chǎn)品占全球市場15%；光學(xué)鏡片年加工量占全球50%，占全國65%；艾芬達熱毛巾架產(chǎn)品占全球市場60%；耐普礦機的高性能重型渣漿泵市場占有率位居全球前三、全國第一。

企業(yè)“走出去”的步伐也在加快。2025年1至11月，全市新批“走出去”企業(yè)（項目）14家（個），新增對外投資28380.27萬美元，對外承包工程營業(yè)額18422萬美元。

這背后，是上饒全方位的服務(wù)保障：全年組織超300家企業(yè)參與廣交會、進博會及中東歐、東南亞等重點境外展會，線上線下幫助企業(yè)搶訂單、尋商機；開展企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險排查工作，幫助我市外資外貿(mào)企業(yè)破解合規(guī)發(fā)展瓶頸，推動涉外企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營；在本市設(shè)立原產(chǎn)地證簽證點，實現(xiàn)了外貿(mào)企業(yè)“家門口辦證”；簡化通關(guān)流程，實現(xiàn)無紙化通關(guān)，實施“7×24小時”預(yù)約通關(guān)等。

特別是“綜合保稅區(qū)+跨境電商綜合試驗區(qū)+無水港+飛地港”的多層次、高能級對外開放平臺的加速構(gòu)建，讓企業(yè)出海更有底氣：2025年3月7日，福州港（寧德）上饒碼頭正式開港，成為江西首個省外飛地港；2025年5月19日，上饒至臺州“鐵海聯(lián)運班列”首次開行；2025年7月8日，上饒綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運行……“‘家門口’有了綜合保稅區(qū)，有利于企業(yè)降本增效并靈活適應(yīng)市場變化，極大增強了企業(yè)進軍國際市場的信心！”晶科能源公共事務(wù)副總經(jīng)理閔鑠媛欣喜地說。

在“走出去”與“引進來”的良性互動中，上饒的開放型經(jīng)濟實現(xiàn)了雙向賦能。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計，2025年，我市有進出口實績企業(yè)達591家，同比增加47家，其中外商投資企業(yè)進出口103.8億元，激增81.9%，成為重要拉動力量。我市專門成立服務(wù)外資企業(yè)工作專班，全力提升投資便利化水平，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，通過“一次性告知”“一張清單辦理”的方式，極大提高了外商投資企業(yè)落戶效率。2025年1至11月，全市實際利用外資總額達2450萬美元，同比增長15%。

今天，一個更具活力、更加開放、更有競爭力的上饒正展現(xiàn)在世人面前。面向未來，上饒將堅持向改革要動力、向開放要活力，在高質(zhì)量發(fā)展的航道上，乘風(fēng)破浪，駛向更加遼闊的星辰大海。