俯瞰信江生態(tài)走廊。 記者 程希雪 攝

本報記者 方子健

一座座公園美景如畫，一條條道路寬闊順暢、一個個老舊小區(qū)煥然一新、一座座橋梁跨江越河……眼下，在上饒的城市建設一線，到處都是“活躍躍的創(chuàng)造”，到處都是日新月異的進步。

近年來，我市深入貫徹中央城市工作會議精神，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，用一項項扎實舉措和暖心工程，奮力繪就“大氣、舒朗、生態(tài)”的現(xiàn)代化人民城市新畫卷，持續(xù)推動城市高質量發(fā)展，加快打造區(qū)域中心城市。

堅持規(guī)劃引領 勾勒城市發(fā)展新格局

位于信州區(qū)的信江生態(tài)走廊，是一個集生態(tài)保護、文化展示和市民休閑于一體的城市中央濕地公園。近年來我市積極實施生態(tài)功能恢復與提升工程，信江邊的這片荒蕪灘涂改造成為生態(tài)綠廊，吸引了眾多市民游客前來打卡。市民王英感慨道：“這里四季風景都很美，來這里看碧水青山，聽風聲鳥鳴，太愜意了！” 信江生態(tài)走廊的建設，體現(xiàn)了我市“山在城中、水繞城轉” 的城市規(guī)劃思路。

規(guī)劃是城市建設的“第一?？圩印?。我市立足“山水林城相融”的自然稟賦，以系統(tǒng)性規(guī)劃思維統(tǒng)籌空間布局、生態(tài)保護與功能提升，打造兼具大氣格局與舒朗質感的生態(tài)宜居之城。

一張藍圖繪到底，構建“全域統(tǒng)籌”規(guī)劃體系。編制完成《上饒市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）》，明確了國土空間總體格局，同步推進中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，實現(xiàn)“總規(guī)-控規(guī)-專項規(guī)劃”三級規(guī)劃有效銜接；建立規(guī)劃“一張圖”管理平臺，從源頭保障城市發(fā)展的整體性與協(xié)調性。

生態(tài)優(yōu)先，擦亮“藍綠交織”的城市生態(tài)底色。依托信江、豐溪河等水系資源，規(guī)劃建設信江生態(tài)走廊、豐溪河濕地公園等生態(tài)綠地，打造“藍綠交織”的城市生態(tài)網(wǎng)絡。在城市更新規(guī)劃中嚴格執(zhí)行“綠地率不低于35%”標準，讓“推窗見綠、出門入園”成為市民生活常態(tài)。

織密交通路網(wǎng)，重點構建“雙環(huán)十五射”城市交通道路格局。以城市外環(huán)高速、內環(huán)快速路形成閉環(huán)，串聯(lián)各功能片區(qū)，以中心城區(qū)為核心，向外輻射連接周邊縣區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善快速路、主次干道與支路三級路網(wǎng)體系，目前已建成三清山大道、鳳凰大道等15條城市主干道，同步規(guī)劃教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務設施“15分鐘便民生活圈”，切實提升城市空間的舒適性與便利性。

城市更新提速 推動城市煥發(fā)新活力

走進信州區(qū)江光小區(qū)，這個始建于20世紀80年代的老舊小區(qū)林蔭繁盛、道路整潔。但幾年前，陳舊的基礎設施、臟亂的環(huán)境衛(wèi)生一度讓這里的居民萌生離意。在推進完整社區(qū)建設中，江光小區(qū)的配套設施、功能場所日益完善?！碍h(huán)境好了，還有新物業(yè)，我們不舍得也不用搬走了?！毙^(qū)老居民鄭女士開心地說，家門口開起了中醫(yī)館、托育機構、社區(qū)食堂、洗車行，生活越來越方便。

城市更新事關民生福祉、關乎城市未來。我市堅持“無體檢不更新、先體檢后更新”原則， 連續(xù)五年開展城市體檢工作，精準識別城市發(fā)展短板和群眾急難愁盼的問題，持續(xù)補短板、強功能、惠民生、提品質，加快形成可持續(xù)更新路徑。

漫步饒城，市民們能清晰感受到，曾經(jīng)的老舊小區(qū)、里弄小巷，完成了從“臟亂差”到“潔凈美”的蝶變。我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、老舊電梯更新和完整社區(qū)建設，不斷完善綠地系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進公園城市建設，全面提升城市人居環(huán)境。

圍繞發(fā)展所需、民生所盼，我市不斷完善城市基礎設施，統(tǒng)籌城市路網(wǎng)和地下管網(wǎng)建設，健全現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，扎實推進學校、醫(yī)院、公共場館、農貿市場、公廁等民生實事項目建設；強化5G、千兆網(wǎng)絡覆蓋，優(yōu)化算力設施建設布局，推進新型城市基礎設施建設，加快提升城市功能與品質。

同時，我市建強“5+2就業(yè)之家”平臺，優(yōu)化城市就業(yè)公共服務體系。持續(xù)增加養(yǎng)老、托幼、文旅、體育等優(yōu)質資源供給，創(chuàng)設“三新夜?！薄梆埑莈家”等便民友好場景，打造金龍崗、廣豐里、時光PARK等一批消費新地標，讓群眾在家門口享受到優(yōu)質便利服務。

提升治理效能 推進城市精細化管理

連日來，在廣豐區(qū)創(chuàng)美小區(qū)，工人們正有序開展老舊管網(wǎng)拆除、新管道鋪設作業(yè)。“我們將用更新、更耐用的管道替換舊管道，從根本上杜絕因管道年久失修帶來的環(huán)境污染和安全隱患?！表椖楷F(xiàn)場負責人朱軍軍表示。今年以來，廣豐區(qū)全面推進雨污管網(wǎng)建設工程，從源頭上有效提升污水收集率與排澇能力，用高質量的地下工程筑牢城市品質根基。

城市治理水平是衡量城市發(fā)展質量的重要指標之一。我市更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持智慧賦能，全面提升生態(tài)環(huán)境、基層社會治理效能，進一步提高城市精細化管理水平。

生態(tài)治理全面加強。加快“無廢城市”建設，推進垃圾減量化、無害化、資源化利用，率全省之先實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋；深入推進大氣污染物協(xié)同減排，持續(xù)改善空氣質量。全力推進中心城區(qū)污水治理攻堅行動，一體推進治污、治澇、治河湖“三同治”。今年1至9月市中心城區(qū)污水集中收集率提升至約73%，治理成效顯著；飲用水源地大坳水庫水質連續(xù)44個月保持Ⅰ類水。

智慧賦能城市高質量發(fā)展。搭建城市生命線安全監(jiān)管系統(tǒng)、韌性城市決策大腦，實現(xiàn)污水、內澇等風險“早預警、早處置”，助力打造創(chuàng)新、韌性城市；全面推廣“智能窨井蓋”，24小時守護群眾的“腳下安全”； 打造“E呼即辦”群眾訴求辦理一體化新體系，今年以來受理訴求36萬件，按期辦結率99%以上；加快“城市大腦”建設，扎實推動政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務“一網(wǎng)通享”。

精細化管理讓城市更美好。編制全省首部《城市精細化管理標準體系》，實現(xiàn)城市管理全域化、標準精細化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化，持續(xù)打造最干凈城市。加快從剛性管理向柔性服務轉變，規(guī)范設置124處流動攤販疏導點，疏導安置5800余個攤點經(jīng)營戶，讓城市既有秩序，也有“煙火氣”。

多方協(xié)同構建共建共治共享城市治理新格局。完善城市管理網(wǎng)絡體系，全面配齊城市社區(qū)專職網(wǎng)格員；建立“黨建+網(wǎng)格+微小事”機制，3年辦成市民身邊微小事超萬件；建立“黨建+網(wǎng)格+紅色物業(yè)”機制，著力提升物業(yè)管理水平；建立新興領域毗鄰黨建機制，吸納新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與城市基層治理；將群眾關于城市建設的各項訴求納入年度建設計劃，邀請群眾代表、行業(yè)專家參與項目質量監(jiān)督，引導市民積極參與城市體檢評估、城市更新等行動；建立舊城區(qū)改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔機制，鼓勵相鄰社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動改造，共建共享配套設施和公共活動空間，吸引社會資本參與停車場、特色街區(qū)等基礎設施建設改造。

站在新起點，我市將始終秉持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的理念，全力建設現(xiàn)代化人民城市，為打造更宜居、更宜業(yè)、更具活力的大美上饒而不懈奮斗！