2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。這一年，省人大常委會法工委、代表工委、外僑民宗工委、預(yù)算工委切實履行憲法法律賦予的職能，扎實推進全過程人民民主實踐，充分彰顯人大制度優(yōu)勢，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻人大力量。

法工委：良法善治譜新篇

2025年，省人大常委會法工委強化政治引領(lǐng)，深化立法改革，服務(wù)省人大常委會制定修改地方性法規(guī)18件、廢止3件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)20件。

以良法善治優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境。去年3月審議通過的《江西省稅費保障條例》將社會保險費和非稅收入與稅收一同納入保障范疇，構(gòu)建“稅費協(xié)同”格局。同年7月修訂通過的《江西省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，推動贛臺經(jīng)濟交流邁向新臺階。

順應(yīng)人民期盼，加強重點領(lǐng)域立法。去年9月，《江西省城市更新條例》《江西省家畜屠宰管理條例》先后審議通過，前者從明確主體權(quán)責(zé)等方面系統(tǒng)設(shè)計，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市筑牢法治根基；后者就擴大定點屠宰范圍等重點內(nèi)容作出安排，保障百姓“舌尖上的安全”。同年11月，《江西省電動自行車消防安全管理條例》審議通過，旨在構(gòu)建電動自行車消防安全全鏈條管理體系。

2025年，《江西省自然資源監(jiān)督檢查條例》《江西省污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理條例》施行，《江西省長江船舶污染防治條例（草案）》進行一審，一系列條例為我省生態(tài)文明建設(shè)提供更多硬支撐。

過去一年，法工委在立法條例和實施監(jiān)督法辦法修改過程中，既確保與上位法不抵觸，又與我省其他地方性法規(guī)相銜接。去年5月通過的《江西省軍事設(shè)施保護條例》，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為強軍興軍筑牢法治屏障。同年9月通過的《江西省檔案條例》，為推進我省檔案事業(yè)現(xiàn)代化提供制度保障。

回應(yīng)時代命題、順應(yīng)人民期盼，江西邁向良法善治的步伐更加鏗鏘有力。

代表工委：履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

民主的溫度，藏在民生訴求“件件有回應(yīng)”里；代表的擔(dān)當(dāng)，寫在扎根基層的履職實踐中。2025年，省人大常委會代表工委用一座座“暖心橋”、一個個硬舉措，書寫民主實踐新篇章。

在十四屆全國人大三次會議上，江西代表團共提出議案6件、建議250件，其中4件被列為全國人大重點督辦建議。會后，代表工委積極跟進代表建議落實情況，協(xié)助國家部委與代表聯(lián)系溝通。

意見建議提得好，更要確保落實好。代表工委抓好省人大代表建議“提”“交”環(huán)節(jié)，推動“督”“辦”聯(lián)動，完善“訪”“評”機制。確定《關(guān)于加強對未成年人違法犯罪行為治理的建議》等11件重點督辦建議，努力構(gòu)建重點督辦、領(lǐng)銜督辦、專項督辦、協(xié)調(diào)督辦“四督合一”工作格局。省十四屆人大三次會議期間，代表提出建議858件，建議所提問題得到解決或基本解決的比例達76.7%，從“紙上”落到“地上”，轉(zhuǎn)化為推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

此外，代表工委協(xié)助省人大常委會組織江西省全國人大代表圍繞“深入實施項目帶動戰(zhàn)略、加快推進重大項目建設(shè)”“十五五”規(guī)劃綱要編制等重點工作，開展集中視察和專題調(diào)研，凝聚各方智慧，助力“十五五”規(guī)劃綱要編制工作。組織128名省人大代表參與“人大代表調(diào)研視察縣域經(jīng)濟發(fā)展”主題活動，深入11個設(shè)區(qū)的市、80個縣（市、區(qū)），體驗消費場景、訪談經(jīng)營主體，心系發(fā)展、為民獻策。

外僑民宗工委：凝心聚力促發(fā)展

2025年，省人大常委會外僑民宗工委依法履職、務(wù)實作為，為推動我省外事、僑務(wù)、民族、宗教、對臺、旅游等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。

去年7月，《江西省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》修訂草案二審?fù)ㄟ^，新辦法聚焦“權(quán)益保護”“同等待遇”，為臺胞在贛投資興業(yè)筑牢堅實保障，成為江西營商環(huán)境的亮眼名片。為確保新辦法契合實際需求，立法調(diào)研工作扎實推進。調(diào)研組提前介入、專班協(xié)作，通過臺商懇談、專家論證等形式，召開20余場座談會，收集200余條意見建議，廣泛凝聚各方共識。

去年，外僑民宗工委以問題為導(dǎo)向開展多項監(jiān)督工作，為發(fā)展掃除障礙?！皢栴}在哪，監(jiān)督就跟進到哪”，在推動省人大常委會聽取審議全省鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展工作情況報告時，開展貫穿春夏的深度調(diào)研。調(diào)研組深入30余個代表性鄉(xiāng)村文化旅游點，發(fā)現(xiàn)我省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、精細(xì)化管理不足、交通不便等問題亟待解決。于是，在報告中提出強化頂層設(shè)計、加大要素保障、推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新等六個方面20余條精準(zhǔn)建議，推動問題解決。分組審議時，委員們強調(diào)要從“流量思維”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)思維”，推動差異化發(fā)展，深化業(yè)態(tài)融合，打造江西特色鄉(xiāng)村文化IP。

在外事工作監(jiān)督方面，外僑民宗工委突出“跟蹤問效”，緊盯上一年度審議意見落實情況，通過實地調(diào)研、電話問詢等方式督促落實。同時，依托國際商務(wù)官員研修平臺做好服務(wù)保障工作，宣傳我國人民代表大會制度、江西發(fā)展情況及合作愿景，為江西打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地注入新動能。

預(yù)算工委：精準(zhǔn)監(jiān)督出實招

看緊政府“錢袋子”，預(yù)算審查監(jiān)督邁上新臺階；守好“家底子”，讓國有資產(chǎn)增效益；下好“關(guān)鍵子”，讓政府債務(wù)降風(fēng)險……

2025年，省人大常委會預(yù)算工委高質(zhì)量完成服務(wù)省人大常委會聽取審議省政府工作報告8項、審查批準(zhǔn)決算及預(yù)算調(diào)整3次、開展審計整改滿意度測評1次，各項工作取得新成效。

預(yù)算審查監(jiān)督專業(yè)性強、涉及面廣、工作量大。預(yù)算工委首次采用重點審查與聽取審議專項工作報告相結(jié)合的模式，對近三年省級水利專項資金使用情況開展全鏈條監(jiān)督，對省級工業(yè)發(fā)展專項資金實施穿透式監(jiān)督，督促2024年工業(yè)發(fā)展專項中未按期撥付的45個獎補企業(yè)類項目資金于2025年6月全部足額撥付。優(yōu)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺，依托平臺對省級部門預(yù)算執(zhí)行開展常態(tài)化監(jiān)督。

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。預(yù)算工委拓展國有資產(chǎn)管理監(jiān)督內(nèi)容，打通人大資產(chǎn)監(jiān)督的“最后一公里”，切實為人民群眾守好“家底子”。新增專項報告以外的其他4類國有資產(chǎn)管理情況書面報告作為省人大常委會會議參閱資料，實現(xiàn)監(jiān)督模式由“五年周期性”向“年度連續(xù)性”轉(zhuǎn)變，健全“報告—審議—交辦—整改—問效”全鏈條工作機制，壓實整改問責(zé)責(zé)任。

風(fēng)險可控，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。預(yù)算工委圍繞政府債券資金借用管還全流程，依法規(guī)范有效開展政府債務(wù)管理監(jiān)督，助力守牢政府債務(wù)風(fēng)險底線。加強對新增債券使用情況跟蹤監(jiān)督，2025年度省直部門新增債券支出進度達90.78%。對債務(wù)風(fēng)險上升地區(qū)發(fā)送風(fēng)險提示，上下聯(lián)動化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

注重審計查出問題整改跟蹤督辦。省人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展審計整改重點督辦，邀請被督辦單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、行業(yè)主管部門參與，與巡視組深入交流，構(gòu)建多方聯(lián)動整改監(jiān)督格局；優(yōu)化滿意率計算方式，將基本滿意票按70%權(quán)重計入滿意率；堅持整改“回頭看”制度，持續(xù)跟蹤督辦上年未完成整改的問題，推動整改率提升近9個百分點。（記者 張瑞穎）