3月7日，德興市歸云渡景區(qū)內(nèi)游人如織，不少市民趁著春光明媚，走入山林之間賞花踏青?！斑^(guò)去，這里的森林難以開發(fā)利用。自從政府引入生態(tài)旅游項(xiàng)目，當(dāng)?shù)芈?lián)合企業(yè)精心改造后，原本‘沉睡’的林地變成了游客青睞的打卡點(diǎn)?！本皡^(qū)負(fù)責(zé)人吳仕榮說(shuō)。

近年來(lái)，上饒市立足森林資源稟賦，大力挖掘林下經(jīng)濟(jì)潛能。2025年，該市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積超450萬(wàn)畝、總產(chǎn)值突破400億元，形成以森林藥材、油茶和毛竹等為代表的特色產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)帶動(dòng)5.73萬(wàn)戶農(nóng)戶增收。

如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在林下“掘金”，打通林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“融資難、確權(quán)難”等堵點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”？近日，記者跟隨上饒市林業(yè)部門工作人員實(shí)地探訪，尋找答案。

因地制宜 多元發(fā)展

“過(guò)去一說(shuō)到森林，大家首先想到的就是伐木取材。隨著對(duì)林下經(jīng)濟(jì)探索的深入，林下種植、林下養(yǎng)殖等特色化、差異化的利用方式正在不斷涌現(xiàn)?！便U山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心主任徐鳴用“因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，特色取勝”12個(gè)字，道出了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

在該縣陳坊鄉(xiāng)翁溪村，林農(nóng)們?cè)诹窒绿追N了大片的箬竹。“箬竹種植簡(jiǎn)易，市場(chǎng)需求也相對(duì)穩(wěn)定。按每畝產(chǎn)量750公斤計(jì)算，一畝地就可以帶來(lái)5000元左右的收入?！瘪v村第一書記丁弼燕介紹，自2022年以來(lái)，村里的箬竹種植面積已超200畝，帶動(dòng)100余名村民增收。

而在幾十公里外的紫溪鄉(xiāng)，林下套種的中藥材則成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收的一大法寶。當(dāng)?shù)氐膶I(yè)合作社與林農(nóng)簽署協(xié)議，通過(guò)“一次性給付合作基金+后續(xù)分紅”的方式，流轉(zhuǎn)3300多畝山場(chǎng)，打造林下藥材種植基地，又與醫(yī)藥企業(yè)建立合作，由企業(yè)保底收購(gòu)藥材、提供技術(shù)指導(dǎo)等，走出一條“企業(yè)+合作社+林農(nóng)”的新路子。去年，該鄉(xiāng)收獲第一批崗梅，每畝產(chǎn)值超9000元，帶動(dòng)117戶林農(nóng)增收致富。

到了鵝湖鎮(zhèn)，蜜蜂當(dāng)起了主角。林農(nóng)與鉛山縣千思語(yǔ)蜂業(yè)有限公司合作，打造林下養(yǎng)蜂項(xiàng)目，共帶動(dòng)120余名村民參與。2025年生產(chǎn)蜂蜜200噸，產(chǎn)值超1000萬(wàn)元。

近年來(lái)，鉛山縣在鼓勵(lì)多元發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套等方式，積極開展引導(dǎo)，破解“小而散”等問(wèn)題，鼓勵(lì)扶持林下經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。

聚鏈興業(yè) 提升產(chǎn)值

林下經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)出上，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、鏈條增值，進(jìn)一步釋放林地空間的經(jīng)濟(jì)活力。

作為森林覆蓋率達(dá)76.2%的林業(yè)大市，德興市的經(jīng)驗(yàn)充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在花橋鎮(zhèn)，“森林+中醫(yī)藥+研學(xué)”是這里的一大亮點(diǎn)。花橋鎮(zhèn)政府黨政辦干事徐雨暉告訴記者，當(dāng)?shù)卮蛟炝藞@林社區(qū)藥博園等多個(gè)中醫(yī)藥文化綜合體，同本地醫(yī)藥企業(yè)開展合作，開發(fā)“鮮竹瀝”中藥飲片等藥材精深加工產(chǎn)品。同時(shí)，積極對(duì)接中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、江西中醫(yī)藥大學(xué)等高校和科研院所，推出以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主題的森林科普教育、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，打造“森林+研學(xué)”融合發(fā)展新模式。

在大茅山腳下，森林康養(yǎng)、旅游則成為開發(fā)的主攻方向。2021年，總投資30億元的中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院（德興）試驗(yàn)培訓(xùn)基地一二期工程建成投入運(yùn)營(yíng)，打造出集住宿、康養(yǎng)、藥膳、旅游、研學(xué)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目?！白蚤_業(yè)以來(lái)，我們與試驗(yàn)培訓(xùn)基地相互合作，以‘中醫(yī)藥大健康’為抓手，推出‘德五味’藥膳、熱敏灸、黃精酥、覆盆子果汁等具有德興特色的招牌產(chǎn)品，頗受消費(fèi)者喜愛(ài)。去年一年，吸引游客20余萬(wàn)人次，營(yíng)收達(dá)620萬(wàn)元?！钡屡d市銀鹿酒店集團(tuán)副總經(jīng)理徐峙介紹。

“隨著發(fā)展的不斷深入，德興的林下經(jīng)濟(jì)正在擺脫附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的初級(jí)形態(tài)，并逐步形成完整的‘生產(chǎn)—加工—銷售—服務(wù)’鏈條，朝著體系化、集約化方向邁進(jìn)，不僅提高了森林空間的經(jīng)濟(jì)效益，還有助于形成高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的林下產(chǎn)業(yè)生態(tài)，抵御單一產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！钡屡d市林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心主任王志鋒說(shuō)。

政策賦能 破除堵點(diǎn)

2025年，上饒共培育林下經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)規(guī)模300畝以上的新型經(jīng)營(yíng)主體13家，探索形成“國(guó)有林場(chǎng)+科研院校+企業(yè)”“國(guó)有林場(chǎng)+合作社”等共建模式，聯(lián)營(yíng)面積16.04萬(wàn)畝，帶動(dòng)8476戶農(nóng)戶，并建成8個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。其中，余干縣發(fā)展南酸棗產(chǎn)業(yè)；婺源縣建設(shè)1.2萬(wàn)畝野生土黑芝基地；弋陽(yáng)縣培育雷竹林13萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)30億元……

一連串成績(jī)，離不開政策的支持與引導(dǎo)。為鼓勵(lì)林農(nóng)大戶參與林下經(jīng)濟(jì)，上饒市林業(yè)局出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)劃生態(tài)旅游線路，推動(dòng)森林徒步、休閑康養(yǎng)等業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大上饒生態(tài)旅游影響力。編制林業(yè)項(xiàng)目一本清，明確支持擁有林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的林農(nóng)大戶申請(qǐng)項(xiàng)目，優(yōu)先辦理林木采伐、林地征占用等手續(xù)，構(gòu)建起“政策咨詢—項(xiàng)目申報(bào)—權(quán)益保障”全鏈條服務(wù)機(jī)制。

針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“融資難、確權(quán)難”等堵點(diǎn)難點(diǎn)，上饒推出了相關(guān)服務(wù)保障：通過(guò)完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證制度，將林下經(jīng)濟(jì)預(yù)期收益，以及林地入股、托管、合作的收益權(quán)，納入登記管理范疇，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)可確權(quán)流轉(zhuǎn)、可交易融資。截至目前，該市頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證153本，涉及林地面積3.73萬(wàn)畝，發(fā)放質(zhì)押貸款610萬(wàn)元。與金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新推出公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，目前累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款35.8億元。（記者 涂漢林）