3月26日，記者走進(jìn)省財(cái)政廳，工作人員正認(rèn)真分析2025年省級(jí)部門一般性支出開支情況，以及2026年的預(yù)算安排情況?！跋啾扔谶^去，我們現(xiàn)在更關(guān)注哪些錢該花，哪些錢不該花，花就得花對(duì)地方?！笔∝?cái)政廳預(yù)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2025年，江西省省級(jí)一般性支出執(zhí)行數(shù)較上年執(zhí)行數(shù)下降4.1%；2026年辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、租賃費(fèi)預(yù)算安排數(shù)較上年預(yù)算數(shù)分別下降5.5%、13.7%、9.1%，專用設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)下降19.2%。

這組數(shù)據(jù)，折射出江西對(duì)“過緊日子”的堅(jiān)定踐行。近年來，受多重因素影響，財(cái)政收入放緩，重點(diǎn)剛性支出有增無減，財(cái)政收支緊平衡成為常態(tài)。江西從源頭出發(fā)，深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，千方百計(jì)降低行政運(yùn)行成本。

今年我省《政府工作報(bào)告》提出，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子的要求，務(wù)必把省下來的每一分錢都用到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處。在江西，習(xí)慣過緊日子不是一句口號(hào)，而是一場(chǎng)深刻的管理變革。

如何將理念轉(zhuǎn)化落地，是破題的關(guān)鍵。2025年1月，省委辦公廳、省政府辦公廳以1號(hào)文件出臺(tái)《關(guān)于深化零基預(yù)算改革進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平的若干措施》，推動(dòng)預(yù)算編制由此前的“基數(shù)+增長(zhǎng)”模式全面轉(zhuǎn)向零基預(yù)算——不論過往，一切從實(shí)際需要出發(fā)。同年7月，《江西省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施辦法》印發(fā)，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)等九個(gè)方面，為全省黨政機(jī)關(guān)過緊日子劃出清晰的紅線。

制度的生命力在于執(zhí)行。圍繞勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等支出較為集中的領(lǐng)域，我省制定省本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)“負(fù)面清單”，明確3大類16小類73項(xiàng)事項(xiàng)不予編列政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算。“負(fù)面清單一出，哪些能買、哪些不能買，一目了然?！笔∝?cái)政廳綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2025年，省級(jí)委托業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行數(shù)較上年分別下降7.5%和8.8%。

在因公出國(guó)（境）管理上，堅(jiān)持“先立項(xiàng)后排錢”，實(shí)行限額統(tǒng)管、預(yù)算統(tǒng)編、計(jì)劃統(tǒng)審，推動(dòng)出訪計(jì)劃以事定人、以需定項(xiàng)。這讓2025年省級(jí)一般公務(wù)出國(guó)（境）費(fèi)執(zhí)行數(shù)較上年大幅下降41.6%；同時(shí)，2026年省級(jí)一般公務(wù)出國(guó)（境）費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算安排數(shù)較上年分別壓降22.2%和6.8%。

數(shù)字化項(xiàng)目也重點(diǎn)“瘦身”——新增項(xiàng)目必須通過省級(jí)論證評(píng)估和聯(lián)合會(huì)審，未納入年度計(jì)劃的一律不予安排預(yù)算；對(duì)使用率低、重復(fù)建設(shè)的“僵尸”系統(tǒng)，原則上不再安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2026年省級(jí)預(yù)算評(píng)審中，共核減相關(guān)部門運(yùn)維經(jīng)費(fèi)5500萬元。省直機(jī)關(guān)大院實(shí)施“零工程年”行動(dòng)，除消除安全隱患外，原則上不再審批新的維修改造項(xiàng)目。2025年省級(jí)大型修繕執(zhí)行數(shù)較上年下降41.9%。

“集采分簽”的成效立竿見影。在江西省水利廳，一張全省水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布圖格外醒目。以前，各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)維服務(wù)由各運(yùn)營(yíng)單位分別采購(gòu)，價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)各異；如今通過省級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)，不僅成本降下來了，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也顯著提高。省教育廳集中采購(gòu)實(shí)驗(yàn)儀器、省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一采購(gòu)監(jiān)督抽查服務(wù)……集約化采購(gòu)正在全省穩(wěn)步推進(jìn)。

在規(guī)范各類支出的同時(shí)，強(qiáng)化事前評(píng)估論證。省自然資源廳等部門出臺(tái)城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施方案，逐步建立與人口變化銜接的規(guī)劃?rùn)C(jī)制；省財(cái)政廳制定市縣財(cái)政承受能力評(píng)估指引，推動(dòng)有效落實(shí)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目資金來源。

節(jié)流之外，更要向存量要增量。我省組織各單位全面摸清可盤活資產(chǎn)資源，建立資產(chǎn)盤活臺(tái)賬。推動(dòng)大型科研儀器、生態(tài)環(huán)保設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)共享共用；明確新設(shè)機(jī)構(gòu)、新增資產(chǎn)優(yōu)先通過內(nèi)部調(diào)劑或“公物倉(cāng)”解決，帶動(dòng)2025年省級(jí)辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)執(zhí)行數(shù)較上年下降26.1%。

變化在基層感受尤為明顯?！耙郧疤碇迷O(shè)備要跑采購(gòu)流程，現(xiàn)在有了資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，鼠標(biāo)一點(diǎn)就能查到閑置資產(chǎn)，很快就能配齊?！币舜菏泄簿侄?jí)警長(zhǎng)舒俊源感慨道，“能調(diào)劑的不新購(gòu)，能共享的不重復(fù)買”正成為行動(dòng)自覺。僅宜春市，通過嚴(yán)控資產(chǎn)配置、深化閑置資產(chǎn)調(diào)劑，將公務(wù)用車更新需求從157輛壓減至14輛，核減資金2599.54萬元；累計(jì)調(diào)劑共享閑置資產(chǎn)1392筆，節(jié)約資金3717萬元。

此外，我省在全國(guó)較早建立省級(jí)預(yù)算單位過緊日子評(píng)估辦法，從財(cái)政資金統(tǒng)籌、“三公”經(jīng)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)等10個(gè)方面量化考核。去年，共對(duì)397家單位開展評(píng)估。

動(dòng)真碰硬才能見效。2025年7月至10月，江西在全省范圍開展專項(xiàng)檢查，將違規(guī)開支“三公”經(jīng)費(fèi)、無預(yù)算超預(yù)算支出、委托業(yè)務(wù)費(fèi)管理寬松軟等問題擺上臺(tái)面，發(fā)現(xiàn)問題700個(gè)。目前，各類問題均已建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)、定期調(diào)度，確保整改清倉(cāng)見底。

過緊日子，緊的是不必要的支出，保的是民生底線。2026年省級(jí)財(cái)政在收支矛盾突出的情況下，預(yù)計(jì)投入184.6億元到全省10件民生實(shí)事，較上年新增安排5.6億元，為提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感提供有力支撐。

當(dāng)前，我省正從制度建設(shè)、預(yù)算管理、資產(chǎn)盤活、監(jiān)督問責(zé)、技術(shù)賦能等多個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控，提升財(cái)政運(yùn)行數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平，推動(dòng)財(cái)政資金使用更加安全規(guī)范高效。

“過緊日子不是一陣風(fēng)，而是一種常態(tài)?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將繼續(xù)深化改革、壓實(shí)責(zé)任，為高質(zhì)量發(fā)展蓄積綿綿后勁。（記者 殷琪惠）